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La Instrucción aclara cómo aplicar las reglas de listas paritarias entre mujeres y hombres en las elecciones, tras la Ley Orgánica 2/2024. Indica cómo contar titulares y suplentes, cómo tratar a personas no binarias y el plazo para corregir errores en las candidaturas.

Actualiza los criterios para inscribir en el Registro Civil español nacimientos por gestación por sustitución ocurridos en el extranjero. Exige una resolución judicial extranjera reconocida (por exequatur o control incidental) y sigue la sentencia del Tribunal Supremo de 4 de diciembre de 2024. La vía ordinaria es la reclamación de la paternidad biológica.

Establece el procedimiento para sustituir cargos representativos locales (concejales, alcaldes pedáneos, consejeros comarcales y diputados provinciales) cuando quedan vacantes por renuncia, fallecimiento o pérdida del cargo. Regula cómo se designa al sustituto, cómo se expide la credencial y cómo se toma posesión.

Modifica la Instrucción 6/2011 de la Junta Electoral Central para que ser madre o padre de menores de catorce años en una familia monoparental sea causa que pueda justificar la excusa de formar parte de una mesa electoral. Exige acreditar documentalmente esta circunstancia.

La Junta Electoral Central fija cómo deben comunicarse las encuestas sobre intención de voto que hagan organismos públicos durante periodos electorales. Deben avisar a la Junta antes de empezar el trabajo de campo y poner los resultados a disposición de los partidos que se presentan.

Fija las reglas para las elecciones locales parciales del 26 de noviembre de 2023. Indica qué juntas electorales actúan, que se usa el censo del 28 de mayo y que las mesas y secciones son las mismas. Regula también la repetición de la votación y la campaña.

La Instrucción exige que el elector entregue personalmente en las oficinas de Correos la documentación del voto por correspondencia y se identifique con un documento válido. Si no puede acudir, otra persona puede entregarla con una autorización firmada y fotocopia del documento del elector. Los sobres de voto por correo recogidos en buzones no son válidos.

Establece cómo los representantes de candidaturas electorales pueden acceder por internet a las copias del censo electoral vigente, en lugar de recibirlas en CD-ROM. Fija los pasos: las juntas electorales envían las candidaturas proclamadas a la Oficina del Censo Electoral y los representantes solicitan el acceso en dos días.

La Instrucción 1/2023 de la Junta Electoral Central regula el procedimiento de votación de los electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA), tras la modificación de la Ley Orgánica 12/2022. Establece los envíos de documentación electoral, la descarga telemática de papeletas y el depósito del voto en urna en consulados.

Fija directrices para tramitar la opción a la nacionalidad española prevista en la Ley de Memoria Democrática. Detalla quiénes pueden solicitarla, qué documentos presentar y ante qué oficina del Registro Civil hacerlo. El plazo para formalizar la declaración es de dos años, prorrogable uno más.

Fija criterios sobre el envío de propaganda electoral sin identificar al destinatario (buzoneo). Permite usar tarifas postales especiales con el límite de un envío por elector y declara que su coste es gasto electoral, pero no puede recibir la subvención pública para envíos personalizados.