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El Congreso convalida el Real Decreto-ley 25/2026, que adopta y prorroga medidas dentro del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio. La convalidación se acuerda conforme al artículo 86.2 de la Constitución.

Prorroga y amplía medidas del Plan de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio ante el encarecimiento de la energía. Incluye límites de precio del gas y los gases licuados, rebajas fiscales en hidrocarburos, electricidad e IVA, y ayudas al gasóleo agrario, la pesca y el transporte.

Modifica la norma que regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores profesionales de transporte por carretera. Permite usar el aula virtual para parte de los cursos de cualificación inicial y cambia el control de asistencia a los cursos del certificado de aptitud profesional (CAP).

España se adhiere al Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012, que aplica las normas de seguridad del Protocolo de Torremolinos a los buques pesqueros. Con una declaración, España concreta cómo aplicará esas normas a los buques de pesca de 24 metros de eslora o más.

Modifica la parte A del Código de Formación de la gente de mar para regular los títulos y refrendos en formato electrónico. Permite que estos documentos no lleven sello oficial, fotografía ni firma del marino.

Aprueba un plan de respuesta a la crisis en Oriente Medio con medidas energéticas, económicas, tributarias, agrarias, pesqueras, de transporte y sociales. Incluye descuentos para consumidores eléctricos vulnerables, ayudas al bono social térmico y medidas para impulsar la electrificación y las renovables.

Aprueba las tarifas que la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda cobrará por elaborar licencias y copias comunitarias de transporte, certificados de transporte y tarjetas de transporte para las administraciones públicas. Las tarifas se aplican por millar de documentos y no incluyen IVA.

Fija los contenidos mínimos de los cursos de formación sanitaria para las personas que trabajan en el mar y las condiciones para expedir y homologar el certificado correspondiente. Regula qué personas deben tener ese certificado, qué requisitos deben cumplir los centros y el profesorado, y cómo se registran y actualizan los certificados.

Modifica el Convenio TIR, que regula el transporte internacional de mercancías con cuadernos TIR. Cambia notas explicativas sobre litigios en la cadena de garantía y sobre acuerdos entre la organización internacional y las asociaciones nacionales. También amplía de dos a tres años la validez del certificado de aprobación de vehículos.

Regula el certificado de conductor para el transporte público internacional de mercancías por carretera. Establece cuándo es obligatorio, cómo se expide y su contenido, características y plazo de validez. Deroga la normativa anterior sobre esta materia.

Modifica las normas técnicas de los vehículos especiales que transportan alimentos a temperatura regulada. Amplía el plazo para aplicar en Canarias los ensayos de control de isotermia de los vehículos en servicio.

Aprueba un nuevo Reglamento de Vehículos Históricos que sustituye al de 1995. Define qué vehículos pueden clasificarse como históricos, regula los trámites para clasificarlos o matricularlos, las reformas y piezas, la circulación y el uso, los servicios técnicos que los revisan y las infracciones.

Modifica el anejo 4 del Real Decreto 237/2000, que regula las especificaciones técnicas de los vehículos para transportar alimentos a temperatura regulada. Aplaza hasta el 31 de diciembre de 2024 la entrada en vigor de los ensayos periódicos para unidades en servicio de más de 15 años, con condiciones adaptadas a Canarias.

Modifica las condiciones que deben cumplir los centros de limpieza y desinfección de vehículos que transportan animales vivos, alimentos para animales y subproductos de origen animal. Facilita la creación de nuevos centros y permite excepciones a los ya existentes, y suprime la exigencia de que ciertos viajes de bajo riesgo se hagan dentro de la misma comunidad autónoma para que el certificado sea válido.

España e Indonesia se reconocen mutuamente los certificados de competencia y suficiencia de su personal de buques pesqueros de navegación marítima, con arreglo al Convenio STCW-F de 1995. El reconocimiento se prueba mediante un refrendo y se limita a la titulación que habilita para trabajar como marinero de buque de pesca marítima.

Aprueba enmiendas a los anexos I y IV del Convenio MARPOL para eximir a las gabarras sin dotación ni autopropulsión (UNSP) de ciertas reglas sobre reconocimiento y certificación. Define qué es una gabarra UNSP y crea certificados internacionales de exención con validez máxima de cinco años.

Crea un Sistema de Certificados de Ahorro Energético para acreditar y registrar los ahorros de energía conseguidos por empresas y otros sujetos. Regula cómo se calculan las obligaciones de ahorro, cómo se verifican los ahorros y cómo se emiten, transmiten y liquidan los certificados.

Estas enmiendas al Convenio MARPOL establecen procedimientos para tomar muestras y verificar el contenido de azufre del combustible de los buques y el índice de eficiencia energética de proyecto (EEDI). Entraron en vigor el 1 de abril de 2022.