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Regula el uso de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa para producir energía en España. Establece el principio de uso en cascada de la biomasa forestal y limita las ayudas públicas a la producción de energía con determinada madera. Modifica normas anteriores sobre energía eléctrica y criterios de sostenibilidad.

La orden dispone una segunda liberación de existencias mínimas de seguridad de productos petrolíferos por parte de los sujetos obligados. Se liberan seis días adicionales, unos 4,4 millones de barriles, solo de gasóleos y querosenos, en el marco de la acción coordinada de la Agencia Internacional de la Energía.

Concreta las ayudas al transporte ferroviario de mercancías previstas en dos reales decretos-leyes de 2026, para adaptarlas al marco temporal de ayudas de Estado aprobado por la Comisión Europea tras la crisis energética. Fija el periodo de referencia de costes y las situaciones en que no se puede cobrar la ayuda.

Fija los precios de la tarifa de último recurso de gas natural (TUR) que se aplican desde el 1 de octubre de 2026. También delimita qué consumidores pueden acogerse a ella, entre ellos comunidades de propietarios y edificios públicos destinados a vivienda.

Prorroga y amplía medidas del Plan de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio ante el encarecimiento de la energía. Incluye límites de precio del gas y los gases licuados, rebajas fiscales en hidrocarburos, electricidad e IVA, y ayudas al gasóleo agrario, la pesca y el transporte.

Fija los valores del poder calorífico inferior de la hulla, el fuel oil, el diésel oil y el gasoil para el año 2025. Estos valores se usan para calcular la retribución por combustible de los grupos de generación eléctrica situados en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla.

Modifica varias normas para impulsar la descarbonización del transporte y el uso de combustibles renovables. Fija objetivos de reducción de emisiones para el transporte aéreo, marítimo, ferroviario y por carretera, y regula la verificación de la sostenibilidad de estos combustibles.

Fija los precios sin impuestos de la tarifa de último recurso de gas natural (TUR) que se aplican desde el 1 de julio de 2026. También delimita qué consumidores pueden acogerse a esta tarifa, entre ellos comunidades de propietarios y edificios públicos destinados a vivienda.

Modifica y amplía el Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio aprobado en marzo de 2026. Ajusta impuestos sobre la energía y los carburantes, y extiende ayudas a agricultores, ganaderos, pescadores y transportistas.

Establece medidas tributarias para las víctimas de la DANA de octubre y noviembre de 2024 y para las víctimas de abusos sexuales en la Iglesia Católica. Declara exentas del IRPF y del Impuesto sobre Sociedades determinadas ayudas y cantidades recibidas. También fija medidas de endeudamiento y gasto para administraciones territoriales.

Establece medidas urgentes para el transporte de mercancías por carretera y por ferrocarril ante la subida de costes energéticos. Incluye ayudas directas a empresas ferroviarias y modifica la Ley 15/2009 del contrato de transporte terrestre de mercancías y la Orden FOM/1882/2012.

Modifica el Código Penal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal para regular la multirreincidencia en delitos contra el patrimonio. Introduce cambios en varios artículos del Código Penal y nuevos supuestos agravados, como el robo de teléfonos móviles y dispositivos electrónicos con datos personales.

Modifica la Orden TED/72/2023 para adaptar los procedimientos de cumplimiento de las existencias mínimas de seguridad de gas natural a los cambios del Reglamento (UE) 2025/1733. Incluye los objetivos de llenado de almacenamientos para 2026 y una habilitación de desarrollo.

Publica los precios de la tarifa de último recurso de gas natural (TUR) que se aplican desde el 1 de abril de 2026. Fija el término fijo mensual y el término variable por kWh para once tramos de consumo (TUR.1 a TUR.11) y define qué consumidores pueden acogerse a esta tarifa.

Aprueba un plan de respuesta a la crisis en Oriente Medio con medidas energéticas, económicas, tributarias, agrarias, pesqueras, de transporte y sociales. Incluye descuentos para consumidores eléctricos vulnerables, ayudas al bono social térmico y medidas para impulsar la electrificación y las renovables.

Fija para 2026 el objetivo de ahorro energético del Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética, la obligación de ahorro de cada empresa obligada y la equivalencia financiera para calcular sus aportaciones al Fondo Nacional de Eficiencia Energética. Parte de la obligación se puede cumplir con Certificados de Ahorro Energético, con una aportación económica mínima al Fondo.

Modifica el Real Decreto 535/2025 para permitir financiar con fondos del Plan de Recuperación una segunda convocatoria de ayudas a proyectos españoles que participan en el esquema «Subasta como Servicio» del Banco Europeo del Hidrógeno. Estos proyectos son seleccionados por la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA).