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Regula la expedición, gestión y desarrollo del Documento Nacional de Identidad (DNI) en sus versiones física y digital. Establece los derechos y obligaciones de las personas titulares, la tramitación, validez, renovación y el tratamiento de datos personales. Adapta el DNI al Reglamento de la Unión Europea sobre seguridad de los documentos de identidad.

Modifica la instrucción sobre el derecho de opción a la nacionalidad española de la Ley de Memoria Democrática. Permite pedir cita por internet en las Oficinas Consulares y acreditar con un justificante que la solicitud se hizo dentro del plazo, aunque la cita presencial sea posterior.

Regula la inscripción de las personas de nacionalidad española en los Registros de Matrícula de las Oficinas Consulares en el extranjero. Establece la obligación de inscribirse, el carácter digital del registro y los trámites de alta como residente y como no residente. También fija cuándo se pierde la condición de residente.

Modifica el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales para que los ayuntamientos comuniquen al Instituto Nacional de Estadística (INE) los cambios del padrón municipal en tiempo real, en lugar de cada mes. También prevé la interconexión entre los padrones y el INE.

La Instrucción 1/2023 de la Junta Electoral Central regula el procedimiento de votación de los electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA), tras la modificación de la Ley Orgánica 12/2022. Establece los envíos de documentación electoral, la descarga telemática de papeletas y el depósito del voto en urna en consulados.