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Establece las normas para expedir órdenes de pago «a justificar» en el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Regula quién puede ordenar estos pagos, sus límites, qué gastos pueden cubrirse, la rendición de cuentas y las funciones de las cajas pagadoras.

Modifica la norma que regula el pago de obligaciones de la Administración General del Estado. Añade la obligación de indicar en las propuestas de pago si los derechos de cobro son embargables o no, y aclara qué órganos pueden expedir propuestas de mandamiento de pago. También actualiza las referencias a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera.

Regula las operaciones de cierre del ejercicio presupuestario de 2020 en el gasto público y en las operaciones no presupuestarias del Estado. Fija plazos para tramitar modificaciones de crédito, expedientes de gasto, documentos contables, contabilización y pagos en el final del año.