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El Congreso convalida el Real Decreto-ley 25/2026, que adopta y prorroga medidas dentro del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio. La convalidación se acuerda conforme al artículo 86.2 de la Constitución.

Concreta las ayudas al transporte ferroviario de mercancías previstas en dos reales decretos-leyes de 2026, para adaptarlas al marco temporal de ayudas de Estado aprobado por la Comisión Europea tras la crisis energética. Fija el periodo de referencia de costes y las situaciones en que no se puede cobrar la ayuda.

Prorroga y amplía medidas del Plan de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio ante el encarecimiento de la energía. Incluye límites de precio del gas y los gases licuados, rebajas fiscales en hidrocarburos, electricidad e IVA, y ayudas al gasóleo agrario, la pesca y el transporte.

Establece la tasa de retribución financiera para las actividades de regasificación, transporte y gestión técnica del sistema de gas natural, y para las actividades vinculadas a la distribución de gas natural, durante el periodo regulatorio 2027-2032.

Crea un mercado de capacidad en el sistema eléctrico peninsular español. Mediante subastas se retribuye a instalaciones que aporten potencia firme y respaldo al sistema, para garantizar la seguridad de suministro ante la mayor presencia de renovables.

Modifica los anexos I, II y III del Real Decreto 309/2022, que regula la compensación de costes indirectos de emisiones de gases de efecto invernadero repercutidos en el precio de la electricidad. Actualiza la lista de sectores industriales expuestos a riesgo de fuga de carbono y los parámetros del mecanismo para el periodo 2021-2030.

Regula cómo se asignan las ayudas públicas (régimen retributivo específico) a instalaciones de cogeneración de alta eficiencia mediante subastas. Fija el procedimiento, las ofertas, las garantías y la inscripción en el registro, y establece un calendario de subastas.

Define qué es una empresa de gran consumo de energía del sector industrial para poder contabilizar sus ahorros energéticos. Estos ahorros pueden provenir de actuaciones con combustión directa de combustibles fósiles y se computan en el sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética y en las medidas alternativas. El concepto se aplica con efectos desde el 1 de enero de 2024.

Aprueba un plan de respuesta a la crisis en Oriente Medio con medidas energéticas, económicas, tributarias, agrarias, pesqueras, de transporte y sociales. Incluye descuentos para consumidores eléctricos vulnerables, ayudas al bono social térmico y medidas para impulsar la electrificación y las renovables.

El Tribunal Constitucional deja sin efecto la suspensión de varios artículos de la Ley 5/2024 de Aragón sobre comunidades energéticas y autoconsumo industrial. La suspensión se había producido al admitir a trámite un recurso del presidente del Gobierno contra esa ley. Desde ahora esos preceptos vuelven a aplicarse mientras se resuelve el recurso.

Fija para 2026 el objetivo de ahorro energético del Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética, la obligación de ahorro de cada empresa obligada y la equivalencia financiera para calcular sus aportaciones al Fondo Nacional de Eficiencia Energética. Parte de la obligación se puede cumplir con Certificados de Ahorro Energético, con una aportación económica mínima al Fondo.

Establece las bases para conceder ayudas directas a proyectos españoles seleccionados por la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA) en el esquema «Subasta como Servicio», dentro del futuro Banco de Descarbonización Industrial. Las ayudas se financian con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y de Next Generation EU.

Modifica el Real Decreto 535/2025 para permitir financiar con fondos del Plan de Recuperación una segunda convocatoria de ayudas a proyectos españoles que participan en el esquema «Subasta como Servicio» del Banco Europeo del Hidrógeno. Estos proyectos son seleccionados por la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA).

Aprueba el Reglamento general de suministro, comercialización y agregación de energía eléctrica. Sustituye y actualiza la normativa anterior sobre contratación, suministro y protección del consumidor eléctrico. Regula también la figura del agregador independiente y el intercambio de datos entre los sujetos del sector.

Actualiza los parámetros retributivos de las instalaciones tipo de producción de energía eléctrica con renovables, cogeneración y residuos para el periodo regulatorio que empieza el 1 de enero de 2026. También aprueba nuevas instalaciones tipo y sus parámetros, y fija el precio de mercado estimado para cada año del primer semiperiodo.