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Establece las condiciones para flexibilizar las restricciones del estado de alarma por COVID-19 en la fase 3 del plan de transición. Regula la libertad de circulación, la apertura de comercios, hostelería, hoteles, cultura, deporte, turismo y otros actos, con medidas de higiene y aforo.

Determina qué centros, servicios y establecimientos sanitarios se consideran esenciales durante el estado de alarma por el COVID-19 y cuáles no, y regula el permiso retribuido de su personal. Los esenciales deben mantener su actividad.

Establece medidas especiales de recursos humanos para garantizar el funcionamiento de los servicios sociales durante el estado de alarma por el COVID-19. Permite al Imserso y a las comunidades autónomas imponer servicios extraordinarios y reasignar personal en centros públicos y privados de servicios sociales.

Declara servicio esencial el alojamiento turístico para dar cobijo y comida a trabajadores que realizan labores esenciales durante el estado de alarma por el COVID-19. También permite alojar en casos excepcionales y que otros alojamientos presten el servicio.

Regula cómo el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana compra mascarillas de forma centralizada y cómo las reparte. Las destina al personal que trabaja en el transporte de mercancías y de viajeros durante la emergencia por COVID-19.