Orden HAC/1128/2025, de 10 de octubre, por la que se establecen las normas para garantizar el funcionamiento de los servicios mínimos esenciales en la corporación RTVE.

El derecho fundamental a la huelga está sujeto a limitaciones y restricciones en su ejercicio, derivadas de su conexión con otras libertades, derechos o bienes constitucionalmente protegidos. Como la propia Constitución Española, en su artículo 28.2, establece expresamente «la Ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad».

En este sentido, el párrafo segundo del artículo 10 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo, atribuye a la «Autoridad gubernativa» la competencia sobre las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de ese tipo de servicios, referencia que, de acuerdo con la interpretación de este precepto efectuada por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (entre otras, sentencias 11/1981, de 8 de abril, 26/1981, de 17 de julio, y 51/1986, de 24 de abril) ha de entenderse hecha al Gobierno o a aquellos órganos del Estado que ejerzan potestades de gobierno.

De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 13/2022, de 7 de julio, General de la Comunicación Audiovisual, que califica en su artículo 50 el servicio público de comunicación audiovisual, cuya gestión se encomienda a la Corporación RTVE, como «servicio esencial de interés económico general», por la presente orden se trata igualmente de garantizar ese interés económico general. En definitiva, la naturaleza económica de dicho servicio público, que explica la forma mercantil de la Corporación RTVE y la titularidad de su capital por las Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, constituye el fundamento para entender que el Ministerio de Hacienda es la autoridad política con competencia para determinar las medidas que aseguren el adecuado funcionamiento de dicho servicio esencial.

Así las cosas, ante el anuncio de huelga general mediante paros parciales convocada por CCOO y UGT para el día 15 de octubre de 2025, de 2 horas en cada uno de los turnos de trabajo (de 10 a 12 horas en turno de mañana, de 17 a 19 horas en turno de tarde y de 2 a 4 horas en turno de noche), y ante los tres anuncios de huelga general a jornada completa convocadas para el día 15 de octubre de 2025 por un lado, por la Confederación General del Trabajo, por otra, por el Sindicato de Comisiones de Base, el Sindicato Único de Trabajadores Solidaridad Obrera, el Sindicato Alternativa Sindical de clase y finalmente por la Confederación Intersindical, que abarcan desde las 00:00 a las 24:00 horas del día 15 de octubre de 2025, dado que los acuerdos de declaración de huelga afectan a todo el personal de Corporación RTVE, y habiéndose únicamente alcanzado un acuerdo de propuesta de servicios mínimos con los representantes designados por CC. OO. y UGT en RTVE conforme a la delegación realizada por el comité de huelga respecto de los paros parciales antedichos, resulta necesario asegurar el mantenimiento del servicio público de comunicación audiovisual durante el 15 de octubre de 2015. La gestión de dicho servicio público se halla encomendada a la Corporación RTVE, SA, S.M.E. por los artículos 1, 2, 3.1, 7, 25 y 39 de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y la Televisión de Titularidad Estatal; todo ello de conformidad a lo previsto en los artículos 20 y 28.2 de la Constitución Española y 10 párrafo segundo del Real Decreto-ley 17/1977.