Orden INT/381/2024, de 29 de abril, por la que se dispone la clausura del Centro Penitenciario de Alcalá de Guadaíra, con carácter temporal, para su reforma arquitectónica y su reconversión en Hospital Psiquiátrico Penitenciario, que sustituirá al actual Hospital Psiquiátrico Penitenciario de Sevilla, y se establecen determinadas previsiones sobre el cierre.

La Administración Penitenciaria, de acuerdo con el Plan de Creación y Amortización de Centros Penitenciarios (PACEP), continúa desarrollando la actualización y adecuación de sus infraestructuras penitenciarias, procediendo a la clausura de centros que, con el paso del tiempo, van quedando obsoletos y, en consecuencia, poco adaptados a las nuevas exigencias de seguridad, habitabilidad y posibilidades de intervención tratamental.

En efecto, estos objetivos deben garantizarse a todas aquellas personas que, en cumplimiento de mandamientos y sentencias judiciales, permanezcan en el interior de centros penitenciarios, en unos casos para su retención y custodia, y en otros para cumplir condenas privativas de libertad. El propósito será asegurar los fines que constitucionalmente se asignan a la actuación de la Administración Penitenciaria, procurando que dichos establecimientos estén adaptados a la realidad penitenciaria actual y a las previsibles exigencias futuras en sintonía con el conjunto del sistema penitenciario.

Mediante Orden de 31 de mayo de 1988 se creó un nuevo establecimiento penitenciario en Sevilla ubicado en la finca «el Hoyo», limítrofe a las poblaciones de Alcalá de Guadaíra, Carmona y Sevilla, con dirección en la Carretera de las Canteras, s/n, de Alcalá de Guadaíra, 41500 Sevilla. Las infraestructuras e instalaciones del Centro Penitenciario de Alcalá de Guadaíra precisan de una rehabilitación y adaptación con objeto de que puedan ser destinadas a albergar el Hospital Psiquiátrico Penitenciario de Sevilla.

El Consejo de Ministros de 15 de noviembre de 2022, modificó el PACEP, aprobado el 5 de julio de 1991, objeto de actualización periódica, en concreto en diez ocasiones posteriores, para así adaptarlo a las necesidades penitenciarias presentes en cada momento. El período de vigencia de la modificación realizada al PACEP se extenderá hasta 2028.

En esta actualización del Plan se acordó el cierre del Centro Penitenciario de Alcalá de Guadaíra para proceder a su reforma integral y su reconversión en un nuevo Hospital Psiquiátrico en sustitución del actual existente en Sevilla.

Esta orden se adecúa a los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

En concreto, se han respetado los principios de necesidad, eficiencia y proporcionalidad, al contener la regulación imprescindible y con el rango necesario para la consecución del objetivo previamente mencionado, sin incremento de gasto público y sin restringir derechos de los ciudadanos ni imponerles obligaciones directas de ningún tipo.

Asimismo, se refuerza el principio de seguridad jurídica, dado que se regula el cierre de un centro penitenciario para su posterior reforma arquitectónica y reconversión en Hospital Psiquiátrico Penitenciario en aras del mejor cumplimiento de los principios teleológicos inspiradores del ordenamiento penitenciario.