Decreto-ley 13/2022, de 25 de octubre, de concesión de un suplemento de crédito a los presupuestos de la Generalitat de Catalunya para el 2022.

EL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA

El artículo 67.6.a) del Estatuto prevé que los decretos-leyes son promulgados, en nombre del Rey, por el Presidente o Presidenta de la Generalitat.

De acuerdo con eso, promulgo el siguiente Decreto-ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los presupuestos de la Generalitat de Catalunya para el 2022 se aprobaron mediante la Ley 1/2021, de 29 de diciembre. Durante los meses que han transcurrido desde su aprobación se han sucedido una serie de acontecimientos que han hecho aflorar nuevas necesidades de gasto.

Uno de los ámbitos en el que se ha producido este incremento de necesidades es en el de la salud. En concreto, se ha evidenciado que hay que hacer frente a un gasto sanitario superior al previsto en el presupuesto aprobado, por la conjunción de una serie de factores entre los cuales hay que destacar el aumento de la actividad sanitaria que se está observando desde el inicio del año 2022 y el incremento del coste vinculado a su prestación. También hay que remarcar el aumento del gasto derivado de la prescripción de recetas médicas por la incorporación a lo largo del año 2021 (de acuerdo con lo que se previó en la Ley General de Presupuestos del Estado) de nuevos colectivos exentos de copago farmacéutico. Y, en menor medida, pero también con un impacto significativo en términos de gasto, hay que señalar el desplazamiento de la prescripción médica hacia nuevos medicamentos y tratamientos que se van incorporando a la cartera pública y que tienen un coste más elevado.

Por otra parte, a pesar de que el gasto derivado de la COVID-19 se ha reducido significativamente en determinados ámbitos, hay otros como los de la salud, el socio-sanitario y el educativo en los que no ha sido así. De hecho, en estos ámbitos, una parte de este gasto COVID se ha consolidado como gasto del sistema. Así lo ha constatado también la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) para el conjunto de las comunidades autónomas en diversos informes. Adicionalmente, los informes de seguimiento presupuestario de la Generalitat ponen de manifiesto que la nueva situación asistencial posterior a la pandemia se caracteriza por un incremento de costes, algunos de los cuales han pasado a ser estructurales.

El gasto directo COVID-19 en salud de la Generalitat de Catalunya del año 2020 se situó en 1.930 millones de euros y en 1.615 millones en el 2021. La previsión para el 2022 es de 837 millones de euros. Durante los años 2020 y 2021 estos gastos han sido financiados con los fondos extraordinarios habilitados desde la Administración General del Estado. En el año 2020 se aprobó el Real decreto ley 22/2020, de 16 de junio, por el que se regulaba la creación del Fondo COVID-19 y se establecían las reglas relativas a su distribución y entrega, del cual la Generalitat de Catalunya recibió 3.165,6 millones de euros. Adicionalmente se aprobaron otros fondos extraordinarios, algunos específicos del ámbito salud y otros del ámbito de servicios sociales, educación y familias. En total se recibieron 3.286,7 millones de euros, que contribuyeron a financiar los 3.602 millones de gasto COVID-19 directo e indirecto que asumió la Generalitat de Catalunya en el año 2020. En el año 2021 también se previeron, en la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2021, una dotación adicional de recursos para las comunidades autónomas y ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, la distribución de la cual se hizo mediante el Real decreto 684/2021, de 3 de agosto, que supusieron para la Generalitat una financiación adicional de 2.161 millones de euros, adicionalmente la Generalitat recibió 2.531 millones de euros a cuenta del margen de déficit referenciado que se amplió hasta 1,1 % del PIB. Estos fondos contribuyeron a financiar los 3.731,4 millones de gasto COVID-19 directo e indirecto que asumió la Generalitat durante el 2021. Para el año 2022 la Administración General del Estado no ha aprobado ningún fondo COVID-19 extraordinario, pero se han recibido recursos extraordinarios por importe de 560 millones de euros para la compensación de la pérdida de recaudación del año el IVA del año 2017. Estos recursos extraordinarios se han consignado íntegramente al Departamento de Salud, pero no son suficientes para atender todo el gasto COVID-19 previsto para este Departamento.