Real Decreto 1180/2020, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones de la Administración General del Estado al Seguro Agrario.

La Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de Seguros Agrarios Combinados, crea el seguro agrario combinado y define sus características y los principios generales de su aplicación y gestión. Entre otras disposiciones, dicha ley prevé que el Estado realice aportaciones económicas al importe de las primas que deben satisfacer los agricultores y dispone la creación de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA). Con su aprobación se inicia una nueva etapa en el tratamiento público de la realidad productiva agraria, construyendo un sistema articulado de seguros para que los operadores agrarios cuenten con una herramienta potente y asequible de gestión de riesgos ante los fenómenos naturales no controlables, tales como la meteorología adversa, plagas o enfermedades, un instrumento para el avance de la economía agraria y el bienestar en el mundo rural.

El Real Decreto 2329/1979, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para aplicación de la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, sobre Seguros Agrarios Combinados, desarrolla las normas y procedimientos que rigen el Seguro Agrario Combinado y define las competencias y funciones de los diferentes actores que intervienen en el Sistema Español de Seguros Agrarios, especificando que la subvención del Estado al Seguro Agrario se abonará como participación de la Administración en la prima del seguro, mientras que los agricultores tendrán a su cargo el pago del resto de dicha prima.

La disposición adicional segunda de la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, en la redacción introducida por la disposición final tercera de la Ley 28/2015, de 30 de julio, para la defensa de la calidad alimentaria, dispone que las aportaciones del Estado al importe global de las primas a satisfacer por los agricultores se concederán de forma directa a los agricultores, tal y como establece el artículo 22.2.b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

En el artículo 5 de la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de seguros agrarios combinados se determina que el Gobierno, a propuesta de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios O.A, establecerá anualmente el Plan de Seguros Agrarios Combinados que se regula en esta ley.

El artículo 35 del Reglamento que desarrolla la ley, aprobado por el Real Decreto 2329/1979, de 14 de septiembre, señala que el plan anual determinará, entre otros, los riesgos a cubrir, su evaluación económica, el coste de su realización, estimación de la aportación global del Estado, y distribución de la misma para subvencionar las primas que han de satisfacer los asegurados.

Así mismo, el artículo 56 del citado reglamento, señala que la subvención que corresponda aportar al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se tendrá en cuenta en el plan anual de seguros, que ha de someterse a la aprobación del Gobierno.

El Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre, establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones de la Administración General del Estado al Seguro Agrario. En su artículo 12, letra b).ii, en el que se establece el cálculo de la subvención total aplicable, señala que el porcentaje de subvención que corresponda en cada caso se aplicará sobre la prima comercial base neta, sin tener en cuenta los recargos que deban ser aplicables por las entidades aseguradoras a consecuencia de una siniestralidad elevada.